自治区深化医药卫生体制改革领导小组关于印发2017年宁夏综合医改重点任务分工的通知


【作者:医改处|发布时间:2017-08-10 10:41:33|访问量:2049】

宁医改发〔20172


自治区深化医药卫生体制改革领导小组

关于印发2017年宁夏综合医改

重点任务分工的通知


各市、县(区)医改领导小组,自治区医改领导小组各成员单位:

《2017年宁夏综合医改重点任务分工》已经自治区医改领导小组会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。



               宁夏回族自治区深化医药卫生体制

                        改革领导小组

                       2017年5月5日



2017年宁夏综合医改重点任务分工


2017年是实施“十三五”医改规划,建立基本医疗卫生制度的关键一年。今年的重点任务是认真贯彻落实全国医改工作电视电话会议精神,围绕《自治区综合医改试点工作意见》及《自治区综合医改试点实施方案》中所确定的“13+1”配套政策文件,在推进分级诊疗制度、加快建立现代医院管理制度、健全全民医保制度、深化药品供应保障制度、健全完善综合监管体系等方面取得新突破。

一、推进五项制度建设

(一)推进分级诊疗制度建设。坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制,促进优质医疗资源下沉,完善利益引导机制,推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式自治区卫生计生委牵头,人力资源社会保障厅、财政厅配合)。

(二)加快建立现代医院管理制度。发挥自治区公立医院管理委员会的作用,实现政事分开,管办分开,履行好监管职责。落实公立医院运营管理的自主权,深化编制、人事、薪酬等体制机制改革,形成决策高效、管理科学、监督有力的管理体制自治区卫生计生委牵头,编办、人力资源社会保障厅、财政厅配合

(三)健全全民医保制度。按照保基本、兜底线、可持续的原则,围绕资金来源的多元化、保障制度的规范化、管理服务的社会化这三个环节,加大改革的力度,建立高效运行的全民医疗保障体系。积极发展商业健康保险,丰富健康保险的产品,满足群众多层次的健康需求自治区人力资源社会保障厅牵头,财政厅、民政厅、保监局、卫生计生委配合

(四)深化药品供应保障制度改革。落实国务院《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》,抓紧制定相关配套政策,实施药品的生产、流通、使用全流程的改革,调整利益驱动机制,理顺药品耗材价格,促进医药产业的结构调整和转型升级(自治区食品药品监督管理局、卫生计生委牵头,人力资源社会保障厅、经济和信息化委、物价局配合

(五)建立健全综合监管制度。制定建立医药卫生综合监管制度的实施意见,推进全行业监管。创新监管方式,推行“双随机、一公开”,强化事中事后监管。推进执法全过程记录制度,推动监督信息公开(自治区卫生计生委牵头,食品药品监督管理局、人力资源社会保障厅配合

二、精准发力,落实好10件实事

(一)规范医疗联合体建设。制定出台推进医疗联合体建设的工作方案,进一步规范完善医疗联合体建设,推动医疗联合体成为服务共同体、责任共同体、利益共同体和管理共同体引导优质医疗资源进一步下次,引导患者在基层就近就医,基层医疗卫生机构诊疗量比去年同期上升2个百分点自治区卫生计生委牵头,人力资源社会保障厅配合,2017年12月份完成)。 

(二)做实家庭医生签约服务。各地因地制宜开展签约服务工作,合理确定签约服务费,调动医务人员开展签约服务工作的积极性。以高血压、糖尿病和结核病患者为重点,实施规范化的防治及危险因素干预,家庭医生签约服务覆盖率达到30%,重点人群覆盖率达到60%自治区卫生计生委牵头,人力资源社会保障厅、财政厅配合,2017年12月份完成)。

(三)加快推行按病种付费为主的复合型支付方式。强化医保支付的杠杆调节和监督管理作用。银川市、石嘴山市全面实施按病种付费,其他三市结合各地实际开展支付方式改革,并覆盖区域内所有医疗机构。探索建立结余留用、合理超支分担的激励约束机制。自治区人力资源社会保障厅牵头,卫生计生委、物价局、财政厅配合,2017年12月份完成

(四)完善全民医保制度。巩固和提升城乡居民基本医疗保险统筹成果,加快推进城镇职工基本医疗保险自治区级统筹。加强参保地与就医地的协作,实现符合转诊规定的异地就医直接结算自治区人力资源社会保障厅牵头,卫生计生委、财政厅配合,2017年12月份完成

(五)全面取消公立医院的药品加成。进一步抓好全部取消所有公立医院药品加成的政策落实,并同步调整医疗服务价格改革。自治区卫生计生委、物价局牵头,财政厅、人力资源社会保障厅配合,2017年6月份完成

(六)开展公立医院薪酬制度改革试点。选择银川市、石嘴山市和吴忠市三个地级市开展薪酬制度改革试点。总结推广银川市已有经验,指导石嘴山市、吴忠市制定试点方案,探索建立符合本地医疗行业特点的薪酬制度自治区人力资源社会保障厅牵头,财政厅、卫生计生委配合,2017年12月份完成

(七)大力推行药品购销“两票制”。在流通环节上继续推行“两票制”并完善“三统一”机制,探索建立药品跨省区联合招标采购机制,形成价格联动,确保我区药品集中招标采购价格在全国范围内居于合理水平自治区卫生计生委牵头,食品药品监督管理局、公共资源交易管理局、人力资源社会保障厅、物价局、国税局、工商局配合,2017年6月底完成

(八)加快推进高值医用耗材联合采购。加快推进跨区域医用耗材阳光采购,完成全区公立医院剩余8大类高值医用耗材挂网采购工作通过阳光采购、压缩药品、耗材集中采购等所腾出的空间,部分用来调整医疗服务价格,逐步理顺医疗服务比价关系。自治区卫生计生委、物价局牵头,人力资源社会保障厅、财政厅、公共资源交易管理局、国税局、工商局配合,2017年10月底完成

(九)加大公立医院的绩效考核。建立科学绩效评价体系,对全区二级以上公立医院院长进行绩效评价加强二级以上公立医院的监管和医疗费用的控制,确保2017年区域医疗费用增长幅度控制在10%以内。自治区医管办牵头,医管委各成员单位配合,2017年12月份完成

(十)推进医药卫生信息化建设。建立全区综合医改信息管理和服务平台推进智慧医疗建设,重点开展医疗机构医师和护士电子证照试点推广医保智能监控提升服务和监管水平以家庭医生签约服务为基础,推进居民电子健康档案、电子病历的广泛应用自治区卫生计生委牵头,发展改革委、财政厅、信息化建设办配合,2017年12月份完成)。

三、推进措施

(一)加强组织领导。各部门要进一步加强对医改工作的领导,强化部门间联动和地方上下的层级联动,定期召开医改专题会议和联席会议,研究解决各项工作推进中遇到的重要问题,安排部署下一阶段工作(自治区医改办牵头,医改领导小组各成员单位配合)。

(二)开展专项督查。自治区医改办依据确定重点分工内容和时限,会同有关部门定期组织医改专项督查,重点督查各地卫生计生部门、相关医疗卫生机构医改重点任务完成情况。在督查结束后向被督查单位及其主管部门进行通报,并跟踪督导整改落实情况(自治区医改办牵头,医改领导小组各成员单位配合)。

(三)落实内外监督。加大对全区二级以上公立医院的内部监管、控费为主要内容的综合监督检查力度,推进执法全过程记录制度和医疗费用公示制度,主动接受社会监督自治区医管办牵头,医管委各成员单位配合

(四)加强政策解读。及时举办省级综合医改配套政策培训班,开展对各级政府、相关部门及公立医院院长的培训,加强政策解读,提升政策执行力自治区医改办牵头,医改领导小组各成员单位配合

(五)强化医改宣传。围绕年度医改重点工作做好新闻宣传和社会宣传工作举行新闻发布会,及时向主要媒体通报医改工作进展情况自治区卫生计生委牵头,有关部门配合